众所周知,能源领域一直都是各国重视的核心问题,而中国作为一个拥有超过14亿人口的庞大能源消耗国,能源安全更是意义重大。近期,中国和俄罗斯除了在油气合作上有了不小进展外,煤炭这一历史悠久的能源也成为了中俄合作的新焦点,对此美国可谓急上心头。
据中方此前消息,从这个月开始至明年的3月底,中国的煤炭进口关税暂定为零。另外,有关部门还提出了硬性要求,即国内的煤炭生产企业既要保证生产供应,又要保证价格稳定。不仅如此,中国人民银行还为煤炭的绿色使用增加了1000亿元的贷款额度。
中方近期的几个大动作都说明,国家对于煤炭这个传统能源行业依旧保持着高度的重视。此外,在这一系列举动中,中国将煤炭进口关税暂定为零的政策显然是一个非常大的动作。这无疑表明,在目前的局势下,中方需要优先确保煤炭的供应安全。
一方面,虽然中国在过去三十多年里一直都是世界上最大的煤炭生产国,但同时,中国也是世界上最大的能源消耗国。另外,能源并不是刚好够用就行,庞大的能源储备也是国家的关键一环。因此,中国想要确保能源安全,并不是一件轻松的事情,煤炭自然也不例外。
另一方面,基于上述情况,中国的煤炭进口一直都位居世界前列。其中,作为世界主要煤炭出口国的印尼在很长一段时间以来都是我国第一大煤炭进口国,2021年更是占据了63%的中国煤炭进口份额,而中国对该国的煤炭此前就保持着零税率。不过,印尼在今年初突然宣布出于国内原因,对煤炭出口进行限制,这直接导致了全球煤炭供应收紧。
虽然印尼在一个月后恢复了煤炭的正常出口,但这次的插曲无疑给我们提了个醒,那就是不能把所有筹码都压在同一个国家上。积极拓宽煤炭及其他能源的进口渠道,也成为了我国需要充分考虑的事情。
事实上,中国并非没有设置煤炭进口关税为零的先例,正如上文所写,印尼就是一个例子。然而,这个我国选择将整个煤炭进口的关税都设置为零,显然有着更多的考量。其中,俄罗斯作为中国第二大煤炭进口国,就成为了这个政策的受益者。
以2021年的数据为例,虽然俄罗斯是中国第二大煤炭进口国,但只占总进口量的18%,远远低于排名第一的印尼。业内人士表示,运输能力不足是制约两国煤炭交易的重要瓶颈。不过,在煤炭进口关税归零后,情况很可能会发生较好的转变。因为中国需要俄罗斯的煤炭维持国内能源安全,而俄罗斯则需要中国的资金去降低西方制裁带来的影响。
对于这种双赢的结果,中国和俄罗斯清楚,美国自然也清楚。因此,在这个问题上,白宫依旧想给中国制造麻烦。5月9日,有记者就向拜登发言人普萨基提问称,中国对俄罗斯的煤炭进口关税已经归零,两国间的贸易也打破记录,拜登什么时候会出面呼吁中国停止这种行为?
就此问题,普萨基一边声称会“密切关注”此事,另一边却颇为不甘地表示,还没有看到中国“打破美国制裁”的情况。由此不难发现,美国对于中俄大幅向好的合作可谓急上心头,却没有任何实质性的办法。
只是,美国始终没能理解一件事,那就是其所谓的对俄制裁只不过是伙同西方国家进行的单方面施压,根本无法代表整个国际社会的立场,而中国一向秉持公正的立场。想要以此对中国施压,结局必然只有失败。