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1976年2月2日，中共下达了《中共中央通知》，明确了两项指示：一、经毛主席的提议，中央政治局一致通过，由华国锋担任国务院代理总理；二、经毛主席提议，中央政治局一致通过，在叶剑英患病期间，由陈锡联负责中央军委的工作。
这项通知一经发布，立刻在社会各界引起一片哗然，因为和邓小平、王洪文等人相比，华国锋并不是第一选择。
一、周总理离世后总理职位空缺，摘冠人令人意想不到
1976年1月8日，国务院总理周恩来在北京因病离世，举国悲哀的同时，国务院总理的职位空缺由谁补上也是一个亟待解决的大问题。在当时很多人看来，有两个人的机会最大，一个是王洪文，一个是邓小平。
王洪文是一位工农兵起来的政治新星，自1972年9月进入中央工作学习后不久，就被毛主席安排到列席政治局会议并参与相关工作，经过一段时间的“政治实习”后，毛主席曾刻意去提拔过他，破例安排他在“十大”上代表中共中央作《关于修改党章的报告》的详述。
王洪文也因此青云直上，晋升为中共中央副主席。后来，毛主席还指定他负责主持中央政治局的日常工作，对他寄予厚望。不仅提点他要加强自身的学习，还告诫他不要参与到有争议的事件之中，但王洪文却辜负了主席对他的期待。
另外一位候选人邓小平，长期和周总理一起工作，有独立解决重大问题的能力，不仅如此，他目光如炬，很有发展经济的头脑。但是当时发生的一些事情，束缚了他的脚步，没有办法出现在人民前面担当大任。
经过仔细地思考，毛主席把目光放在了华国锋的身上。在周总理住院的那段时间里，国务院的日常工作皆是交由华国锋来负责的。但当时的毛主席还没有完全下定决心，根据毛新远的讲述：
“那段时间里，毛主席醒过来之后，除了听文件，还总是扳着自己的手指头，安静的思考问题，还多次向毛新远确认政治局委员们的名字，似乎在进行最后的斟酌”。
一月中旬，毛新远询问起毛主席对总理的人选作何考虑。毛主席思索了片刻，然后扳着手指又数了一遍政治局同志的名字，最后说出了华国锋的名字。就这样，毛主席做出了由华国锋代理国务院总理职位的提议。
二、千斟万酌选定代理总理人选，却遭到了本人的拒绝
毛主席作出提议之后，便召见了时任国务院副总理的华国锋，两人见面后，毛主席就把自己的想法告诉了华国锋，但华国锋听完之后，却立即拒绝了主席的提议，他回答称：“自己的资历尚浅，在国务院工作的时间也不长，自己的水平还远远不够，无法承担如此重大的责任”。
但毛主席的态度十分坚决，宽慰华国锋说：“我知道你的能力水平还不够，但我希望你挑起这份担子，就是看中你有不断学习努力去完善自己的能力。”华国锋才接下了这份重担。
1976年2月2日，华国锋正式担任国务院代理总理。江青等人曾在政治局会议上提出：如果是代理总理，要怎么登报？会见外国人时不好说明。其本意是重新商定代理总理的人选。
不料毛主席却说：“这好办，把代字去掉，并且是副主席。”最后，主席决定由华国锋担任中共中央副主席、国务院总理两个重要职位。两小时后，毛主席为华国锋在加上了“第一”的头衔，华国锋成为了中共中央第一副主席，国务院总理。
这一次，华国锋没有推辞。他说：“主席提议我担任中共中央第一副主席、国务院总理，这一次我没有推辞，这一次我没有让……”就这样，华国锋成为了周总理的接班人。
三、毛主席为什么选择华国锋担任国务院总理，理由有三
华国锋是中国共产党执政历史上第一位，也是唯一一位同时担任中共中央副主席，军队的最高统帅，还兼任国务院总理三大重要职位的人，集党政军三类大权于一身，这样的情况是空前绝后的。毛主席为什么会如此信任华国锋，将大权交给他呢？毛主席说出了三个原因。
1.毛主席称“华国锋是个老实人”
1962年10月，胡耀邦担任湖南省委书记兼湘潭地委第一书记，华国锋时任湘潭第二书记。胡耀邦到湘潭上任后，见到华国锋所转达的第一句话就是毛主席说的：“华国锋是个老实人”。
1963年1月5日，毛主席到湖南视察工作，要求当地领导人汇报相关工作。胡耀邦因公生病不能前去，只有华国锋一人赴会，毛主席早已知晓。但华国锋为此还专程向毛主席说明了胡耀邦无法前来的原因，给毛主席留下了为人仗义耿直的印象。
汇报过程中，华国锋如实反映了湖南省内依旧存在的一些不良现象，以及这些现象造成的危害，丝毫没有提及在中央的指示下，针对一些不良风气，进行了社会主义教育运动，加以整顿与改造，也没有提及所取得的建树。
这样的表现让毛主席称赞不已。之后，毛主席每次到湖南地区视察工作，都会与华国锋见面商讨工作事宜。每一次华国锋都会将自己的理念思路整理好，写成逻辑清晰的文章交给主席检阅。
不仅如此，他还坚决将“实践是检验真理的唯一标准”的这一理念贯彻到底，从来不在机关等人汇报调查成果，而是深入基层，亲力亲为地参与调研工作，一个点一个点地仔细考察研究。
后来，毛主席在湖南省委多次和随行的中央同志说到：“我们党内有两种人，一种讲真话，一种讲假话。党的干部一定要讲真话，做老实人。”肯定了华国锋的实事求是的作风和踏实肯干的精神，再次称赞华国锋是个不可多得的老实人，这也是毛主席最后选择华国锋的一个重要原因。
2.看中华国锋有上进心，能够不断去学习完善自己
华国锋长期以来都在地方担任领导职务，为百姓做了很多的实事，而且他本身是一个非常有上进心的人，能够在日常工作中不断学习积累，主动完善自己，补齐自己的短板。
毛主席认为，自己能够在一些大的抉择之上给予指导和参考，还可以担任华国锋的老师，加快他前进的步伐。事实也的确如此，在毛主席人生的最后阶段，他一直在默默为华国锋提供帮助，华国锋也没有让他失望，也在加倍地努力着。
比如，1976年4月30日，华国锋刚刚上任不久，当晚便陪同毛主席，在中南海书房里会见了新西兰的总理马尔登。会见结束之后，华国锋送走了客人，便立刻简明扼要地向毛主席汇报了中央近段时间的主要工作和全国的形势，虚心请求赐教。
此时，毛主席的病情已经发展到了十分严重的阶段，已经基本失去了自我行动能力，听完华国锋的汇报，为了表示自己对他的信任和支持，毛主席费力地拿起放在小茶几上的铅笔，艰难地在白纸上写下了：“慢慢来，不要着急；按照过去方针来办；你办事，我是放心的。”这三句话。
由此可见，华国锋没有辜负毛主席的期望，也不断地在实践中完善了自己。
3.毛主席认为华国锋十分可靠，立场坚定，是所有候选人中最好的选择
在毛主席看来，众多的政治局委员之中，华国锋在县委、地委、省委各地都主持过领导工作，积累了丰富的经验，还经受了历史的考验，调入中央工作之后，又解锁了很多新的成就和经验，十分可靠，立场坚定，是所有候选人中最好的选择。
但是还有一部分人，认为华国锋资历较浅，进入中央工作的时间也比较短，虽然对农业十分了解，但对其他的工作并不熟悉。因此一直将矛头对准华国锋，并不把他放在眼里，不承认他的位置，依旧我行我素，以这种方式公开表示自己的不满，企图重选。
但华国锋并没有慌乱，反而越发沉稳，冷静应对政局上的各种变化，不和别有用心之人发生正面冲突，以免留下被人诟病攻击的把柄，也不管局势如何变化，始终保持立场坚定，为人民百姓做实事，意志不发生任何偏移。
历史证明，毛主席的这一选择没有错，华国锋也没有辜负他的厚望。在华国锋任职期间，一直重点强调要为国家办好事办实事，要坚持为人民服务。不仅稳定了周总理逝世那段时间国内社会的稳定，连带着经济发展也有了上升趋势，得到了不少革命前辈的认可与支持。
